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简要回答
合村并居是由山东省人民政府提出来的，合村并居亦称“合村并点”，有的地方称之为合村并镇或合村并城。
城镇化是我国工业化进程的必要阶段，所以前段时间的“合村并居”就引起了许多网友的关注，那么这个政策是由谁提出来的呢？和我一起来看看吧。
详细内容
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合村并居是我国一些地区，在加快城镇化进程与社会主义新农村建设的背景下，为了改革落后农村结构和管理体制，改善群众的生产生活环境，更好的集约土地发展经济，进行的将几个临近自然村整合起来，建立农村社区的综合改革和探索。
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城镇化是城市化的第一个阶段，合村并点就是实现城镇化途径之一；城镇化是指以乡镇企业和小城镇为依托，实现农村人口由第一产业向第二、三产业转换的职业转换过程，居住地由农村地区向城镇迁移的空间聚集过程，表现为生活水平提高、生活质量改善、文化素质增强。
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合村并居涉及生产结构、空间布局、管理体制的调整，关系到人文关系、生产要素的重组，既敏感又复杂；德州市充分考虑现有发展水平、地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件等因素，明确了“五不变一不降低”的政策。
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即合村后，原建制村的土地承包关系不变，各类承包、租赁合同及合理优惠政策不变，村级资产、债权债务不变，自然村村名不变，村民的福利待遇不变，原退休干部的生活补贴标准不降低。
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在合村并居过程中，德州不搞一刀切，探索出6种合并模式：城中村改造型，小城镇吸纳型，强村带动型，产业联结型，企业带动型，相邻村合并型；山东省委、省政府调研组评价，“这些模式尊重实际，尊重群众意愿，保证了合村并居工作平稳有序推进，保证了社会稳定”。
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